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瓮安县2019年1-6月国民经济和社会发展计划 执行情况的报告

www.wengan.gov.cn 发布日期:2019-08-02 15:45:06
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索引号 000014349/2019-529731 生效日期 是否有效
文号 发布日期 2019-08-02
发布机构 公开形式 网站
公开方式 部门编制,经办公室审核后公开 公开范围 面向社会
公开程序 主动公开 公开时限 长期公开

  一、国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,我县全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照中央、省、州重大决策部署,坚持高质量发展,继续打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,守好发展和生态两条底线,加快推进“五大跨越任务”,大力实施“五大精准行动”,持续聚焦五个“三年重点计划”,全县经济社会发展呈现良好发展态势。

  上半年,完成地区生产总值59.62亿元,增长8.9%;规模工业增加值增长10.1%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额9.42亿元,增长4.4%;财政总收入完成10.88亿元,增长-9.77%,其中:一般公共预算收入5.83亿元,增长-16.52%;金融机构各项存款、贷款余额分别完成177.94、186.28亿元,分别增长-0.1%、15.3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为16966元、5864元,分别增长9.8%、10.2%;新引进州外到位资金104.82亿元,省外到位资金44.28亿元。

  (一)三大攻坚战扎实推进。一是脱贫攻坚成效不断巩固。出台《瓮安县2019年巩固提升脱贫成果考核方案》《瓮安县2019年脱贫攻坚工作要点》《瓮安县2019年脱贫攻坚春季攻势行动方案》等一系列文件,完成《瓮安县乡村振兴战略规划(2018-2022)》第二稿征求意见,为产业结构调整、脱贫攻坚成效巩固和夯实乡村振兴基础提供政策保障。全面完成30户以上村民组通硬化路目标,验收的1356.658公里通组公路已移交管养1023.541公里,剩余333.117公里待整改完成后陆续移交乡镇管养。完成2018年易地扶贫搬迁江界河和朵云两个安置点住房建设1748套,全部实现搬迁入住。教育、医疗等资助政策全面落实,实现各类教育资助19926人次1639万元;建档立卡贫困人口住院报销6029人次2246万元,实际补偿比达89.22%。二是重大风险防控有力。严格落实政府性债务管理“七严禁”和国家财政金融政策,贯彻项目报备制度和对政府性投资项目风险防控、重大民生工程纠偏等工作部署,对《政府投资条例》及省州出台的规范政府投资项目建设决策程序、政府投资项目防范风险等系列文件进行了传达学习,并严格执行。成立了由县委、县政府主要领导为组长的防范化解重大风险团队,印发了《瓮安县政府隐性债务风险预警方案》,进一步健全我县政府隐性债务评估预警工作机制。三是污染防治稳步开展。建成青坑黄磷尾气发电项目并投入试运行,推进金正大、芭田尾气超低排放治理,督促龙腾、成功等涉磷企业开展环境问题整改;白水河流域水污染综合治理工程加快实施,雷打岩污水处理厂已投入运行并稳定达标排放,出水总磷浓度稳定在0.5mg/L以内;完成瓮安智慧环保暨河长大数据信息化平台指挥中心平台装修,建成3个县城集中式饮用水源地和3个水质断面监测站房;45个行政村环境综合整治工程加快推进,涉及村的垃圾收运工程已投入运行;完成瓮安河不达标水体环境综合治理一期工程方案编制,即将启动项目建设。上半年,我县空气质量达标率达98%以上,县城及乡镇集中式饮用水源水质达标率为100%。

  (二)山地特色高效农业快速发展。一是农村产业革命大力推进。完成玉米调减种植面积7.805万亩。新增欧标茶种植8000亩,完成年度计划的80%,实现茶叶产量5030吨;完成蔬菜种植27.7万亩,占年度计划的80.76%,实现蔬菜产量14.28万吨;新增果园0.5万亩,占年度计划的151.5%,精品水果产量2950吨,产值4851万元;食用菌种植630亩,占年度计划的53%;完成中药材种植5.27万亩,占年度计划的107.8%。二是龙头企业发展日益壮大。全县各级龙头企业共培育96家,其中:省级27家、州级35家、县级34家,今年申报第十批农业产业化经营省级重点龙头企业2家。三是500亩以上坝区建设有序推进。全县19个500亩以上坝区全部启动建设,坝区农业结构调整30153亩,占坝区总面积的84.4%;坝区引进培育经营主体72个,流转土地面积达14829亩;建成机耕道130.6公里、排灌沟覆盖面积11143亩、喷滴灌360.5亩、大棚358亩。

  (三)工业发展加快提质升级。上半年,82家规模工业企业累计上报完成规模工业产值55.6亿元,规模工业增加值12.6亿元。工业用电量完成92630万千瓦时,同比增长16.37%。一是千企改造有序推进。新启动改造规模工业企业5家,实施项目5个,持续改造本年度引领性、标志性的企业5家,实施项目13个,金正大、芭田2家纳入省级龙头企业调度、岑文化工、盛世荣创2家纳入省级高新成长性企业调度,完成“千企改造”工程投资10.44亿元。二是重点行业拉动明显。1-6月,磷及磷化工行业实现产值40.26亿元,同比增长36.3%。其中,金正大完成产值14.33亿元,同比增长66%;贵州芭田完成产值11.7亿元,同比增长12.5%;龙马磷业完成产值3.45亿元,同比增长63.4%。三是新兴业态较快发展。1-6月,规模以上软件与信息服务业收入完成1375.5万元,同比增长26.2%;电子信息制造业产值完成2580万元,同比增长17.4%。四是民营经济发展环境向优。1-6月,实现民营经济增加值36.25亿元,预计占GDP比重的60%左右;帮助企业解决贷款需求4600万元,申报项目扶持资金1000万元;走访帮扶民营企业110余次,帮助企业解决困难和问题80余次。

  (四)服务业发展保持活跃。一是旅游业发展持续井喷。依托草塘千年古邑旅游区打造的十二塘之草塘花海、马露塘、龙见塘和盛唐樱园等不断完善,集住宿、餐饮、商务接待、温泉体验、养生度假于一体的草塘春上温泉正式对外营业,葵会(中国)贵州医养中心已开工建设,草塘古邑核心区美食街、购物商场、停车场等启动建设。现共有酒店、民宿216家,床位数7386张。上半年,我县上报接待游客553.41万人次,同比增长33.43%,其中:入境过夜游客数670人次,同比增长830.56%,实现旅游综合收入50.02亿元,同比增长39.7%。二是文化体育娱乐业蓬勃发展。成功承办2019中国瓮安国际山地户外运动公开赛暨中国山地户外运动系列赛、2019中国•瓮安“黔南药业杯”国际女篮巅峰争霸赛、2019徒步中国•全国徒步大会(贵州•瓮安)、2019中国•瓮安“弘元旭钊杯”国际男篮巅峰争霸赛等国际国内赛事;现有文化娱乐场所共有40家,规模以上文化体育娱乐企业11家,营业收入增长速度保持在20%以上。三是商贸物流加快发展。全县建设运营电商服务(运营)中心4个,快递企业15家,农村电子商务综合服务站83个,乡镇实现全覆盖,行政村覆盖率达61%。“四通一达”、邮政已在全县开设95个投送站,乡镇覆盖率100%,行政村覆盖率达60%以上。上半年,预计实现网络零售额1700万元。限额以上批发、零售、餐饮、住宿业分别增长12.8%、4.1%、9.4%、24.3%。现有1000立方米及以上冷库项目5座,冷库总容积13860立方米,规划建设冷库1座,容积初步预计10000立方米。

  (五)重大项目有力推进。2019年,我县共实施省州重大工程和重点项目38个,总投资290亿元,计划投资100.3亿元,截止6月底,已累计完成39.73亿元,占半年目标任务的104.36%。其中:新建项目15个,麒龙·湖山悦府、2015年市民公共租赁住房三期工程、2017年朵云片区城市棚户区改造(安置房建设)等9个项目全部按计划动工建设,工业园区算水坝产业园道路及配套基础设施项目提前3个季度开工建设,塘坎上水库工程、文峰大道城市地下综合管廊及道路改扩建工程等6个项目正在抓紧开展前期工作;续建项目21个,均在正常推进;金翠湖水库工程、三万立方米成品油2个预备项目,正在办理前期手续。38个重点项目已入库23个,入库项目总投资176.12亿元。

  (六)基础支撑不断提升。瓮马铁路铺架全部完成,预计九月份通车,北延伸段控制性工程开工建设;瓮开、余遵(瓮安段)高速公路加快推进,瓮黄高速公路、瓮安通用机场前期工作有序开展;S205瓮安珠藏至瓮水司及江界河至天文、G354瓮安银坑水至肖家坳、S308道坪至建中公路(瓮安段)改扩建工程有序推进;乌江航运瓮安港可行性研究报告编制完成,正在办理批复前置手续。大岩水库建设顺利,完成总体工程进度的12.8%,擦耳岩、荒田沟、桐木、金翠湖等水库正在开展前期工作,完成简家塘、下角溪水库除险加固工程;完成“三库五厂三连线”建设,可向“一城四区”日供水4.6万吨;朵云拓展区应急供水工程一期管道安装全部完成,实现正常供水。对全县通讯盲区、信号弱等区域升级改造,新建、改造站点15个。

  (七)城镇化建设步伐稳健。建成玉华路,朵云新区辽沈路、淮海路、朵云大道、兴隆路、映山红路、擦耳岩路、延安路等“三纵四横”主干路网建设有序推进;八小地下通道已基本完工,文峰大道城市地下综合管廊及道路改扩建工程正在开展前期工作。锦美河畔阳光、麒龙湖山悦府、麒龙城市广场等12个房地产项目有序推进,完成商品房签约1903户,销售面积24.05万平方米,销售金额10.45亿万元;韦家坡、戴家院、老南寨、五里街等安置房加快建设,清涟湖湿地水街主体基本完工,正在装饰装修;朵云铜锣湾综合体项目已完成合同签订,正在进行方案设计。完成11个精品型或提升型村庄规划设计,正在加快打造;新增停车位683个,占全年目标任务的68.3%;“四在农家美丽乡村”小康房开工建设299户(上级下达299户任务),竣工104户。

  (八)社会事业全面发展。实现城镇新增就业5195人,转移农村富余劳动力7741人,完成创业培训和职业技能培训1994人,培训建档立卡贫困户1601人;发放各类创业贷款3018万元,成功扶持创业358人,带动就业1470人;举办春风行动、易地搬迁专场、就业援助月等专场招聘会8场,提供岗位万余个;城镇登记失业率为2.59%,有效控制在4.2%以内。城镇职工基本养老保险参保扩面53930人,基金征缴17401万元,城乡居民基本养老保险参保扩面264157人,基金征缴559万元。瓮安九小综合楼、教学楼主体施工,瓮安一小综合楼完成设计方案,朵云一小启动场平施工;新建瓮安县第六幼儿园、第七幼儿园、富水桥小区幼儿园、建中镇第三幼儿园,总建筑面积约2万平方米,配套建设了童星幼儿园、香榭水岸小区(克立兹)幼儿园两所民办园,基本能缓解我县入园难问题。高考成绩居稳中有升,高考一本上线(不含体艺)542人、二本上线1830人,600分以上42人。县人民医院分院已完成立项、选址等前期工作,县疾病预防控制中心前期工作基本完成,预计7月开工建设。农村低保保障标准从去年3876元/年·人提高到4080元/年·人,城市低保保障标准从去年的570元/月·人提高到590元/月·人,按月累积发放城乡低保金3149.8万元,特困供养金444.3万元,孤儿基本生活费33.3万元。积极引导和鼓励企业与高校、科研院所建立产学研技术联盟,共有40余家企业与高校、科研院所签定了产学研合作协议。扫黑除恶斗争不断深化,全县立九类案件10起破10起;完成“雪亮工程”项目基础设施(设备)建设,共建成视频监控探头760个,镇级监控中心12个、村级监控中心99个;全县累计实现刑事“零发案”47天,两抢“零发案”181天。国家安全、司法行政、民族宗教、外事、侨务、人防等社会事业全面进步。

  存在的困难和问题

  上半年,我县经济社会发展各项工作虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题和不足,主要体现在:一是经济下行形势依然严峻。与去年同期相比,部分支撑GDP指标回落较大,固定资产投资、财政预算八项支出分别回落5.6、34.3个百分点,规模以上工业增加值、其他营利性服务业营业收入分别回落1.1、4.7个百分点;与州对我县预期相比,地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额均与州对我县半年预期有差距,分别差2.1、1.4、13、20.7、6.7个百分点。二是投资持续增长遇瓶颈。我县投资自从2013年以来一直保持高位运行,随着基础设施的逐步完善和几条高速相继完工,很难保持高速增长;库存项目支撑不够,我县库存项目115个,5000万及以上投资项目仅有43个,同比下降13.9%。三是财政持续增收较困难。减税降费政策影响大,1-5月,全县落实减税降费新政策共计减免税费5902万元;新增税源创税乏力,近年来我县虽加大招商引资力度,但新入驻企业普遍存在筹建期限长,投资见效慢,创税能力相对滞后的问题。四是规模工业新增动力不足。受国家煤矿兼并重组矿井关闭、技改停产等影响,煤炭行业持续负增长,1-6月,煤炭产量29万吨、产值1.64亿元,同比下降37.5%,影响工业经济的总体增长趋势;年初新增入库的企业规模小,上半年实现产值1.3亿元,仅占规模工业总产值的2.4%,对总体工业经济增长贡献不大;部分工业项目建设进展慢,投产企业规模不大,加之因环保整改还未达标,成功磷化、欣宇娱乐、白沙矿产等化工、采矿企业部分停产或停产;截止目前,尚无月度规模工业企业新增入库,规模工业缺少新增动力。

  下步工作措施

  下半年,我们将按照国家和省州有关部署,重点抓好以下工作:

  (一)全力以赴抓好三大攻坚战。一是持续巩固脱贫攻坚成效。全面开展核查清理,确保年底实现剩余贫困人口和动态返贫人口 “双清零”;加快扶贫项目实施进度,确保各项目标任务全面完成;扎实抓好脱贫攻坚“三个专项治理”,确保扶贫政策落地见效;深入摸排全县农民专业合作社作用发挥情况,全面清理“空壳社”“僵尸社”,大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式。二是有效防范化解重大风险。强化对政府投资项目的统筹分析和科学决策,严格控制举债建设项目的审批,对未经决策或已决策同意但未落实建设资金来源的建设项目不予开工建设;积极调整融资方式,继续通过政策性银行及商业银行争取棚改(自营平衡项目)及其他收益性项目支持,不断加大资金筹集力度;抢抓新一轮地方债券发行机遇,积极向省财政厅对接专项债券发行,争取获得更多债券发行支持;切实落实保安全、护稳定各项措施,解决好人民群众切身利益问题,不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。三是切实抓好污染防治。持续巩固提升瓮安河治理成效,推进入河排污口排查整治;严格按照上级要求开展“三磷”企业环境问题整治,重点加快推进金正大、芭田超低排放治理和黄磷企业尾气环境综合整治,继续抓好城区内施工扬尘、油烟环境综合整治;强化饮用水源保护,抓好千人以上集中式饮用水源环境整治;加快推进智慧环保暨河长制大数据信息化平台建设,构建覆盖全县重点河流、饮用水源、大气的环境监测监控网。

  (二)全力以赴推进农村产业革命。持之以恒抓好茶叶、烤烟、精品水果、中药材等特色优势产业,进一步努力调整农业产业结构,确保全年新增欧标茶种植1万亩,公害蔬菜种植34.3万亩、食用菌发展1200亩;出栏生态家禽120万羽,建成珠藏镇肉兔拓展实验示范项目,出栏商品兔150万只以上。抓好非洲猪瘟防控及生猪产业转型升级,对现有养殖场进行规范化、标准化改造升级,稳定生猪市场供应。继续抓好500亩以上坝区建设,努力将坝区建设成为规模适度、特色鲜明、产品质优、产业融合的现代山地特色农业示范基地和农村产业结构调整亮点工程。努力申报国家农村产业融合发展示范园,促进一二三产融合发展。积极争创国家级农产品质量安全县,确保新增“三品一标”农产品种植7万亩以上。

  (三)全力以赴抓好工业转型升级。一是狠抓“双千工程”。重点引进福华农用化学品、源翼新材料100万吨中低品味磷矿综合利用开发等亿元项目落地;重点推进龙马磷业2.5万吨赤磷及配套工程、泰丰、万鑫、宏鑫煤矿等技改项目开工建设,加快天一矿业采选、岑文化工、盛世荣创再生纸等项目建设进度;力促金正大(磷酸钙镁、固体菌剂、磷酸二氢钾、水溶肥二期)、芭田(硝酸磷肥B干线、钙镁元素回收、矿物质废弃物综合开发利用)和源翼新材料磷系阻燃剂等项目建成投产,实现精细化工“四个比重”的逐步提高。二是狠抓规模工业培育。抓好“专、精、特、新”中小微企业扶持,培育成长性好、产品优的磷系阻燃剂、挑战狼服饰等企业入规入统,确保全年完成10户以上;支持金正大、芭田申报省长质量奖及提名奖,支持贵州源翼磷系新材料公司挂牌上市,全年培育高新技术企业2户以上。三是狠抓企业服务。继续推行大工业用电直接交易,完成售电2.9亿度,降低大工业用电成本2000万元以上;高质量举办2019国际精细磷化工技术交流大会,搭建磷化工产业交流交易沟通平台;争取专项资金扶持,实现工业争资争项4000万元以上。

  (四)全力以赴抓好现代服务业。一是大力实施旅游“九大工程”,加快推进南接待中心、葵会(中国)贵州医养中心建设,逐步完善景区酒店、接待中心、标识标牌、导服中心、制度管理等配套设施;做好2019年贵州省标准化乡村旅游评定申报工作,发挥乡村旅游标准化创建带动效应。二是举办好贵州省第十四届“杜鹃书荟”曲艺大赛、“百姓大舞台”小品比赛等活动,继续加强“瓮水长歌乡村行、书画巡回展、民间特色文化遗产“灯夹戏、九龙穿洞、龙狮、花灯”专场展演;推动群众体育建设和竞技体育发展,积极组建黔南州第六届运动会瓮安县代表团,用赛事活动扩影响、集热度、聚人气、引游客,助推旅游井喷式增长。三是加强与阿里巴巴、京东、电商云、贵农网等电商平台合作,开设“瓮安特色馆”,促进特色产品拓宽电商销售渠道;推动电子商务平台与农业产业化基地、农产品营销大户、大型超市、大型餐饮连锁企业对接,支持涉农企业和批发交易市场开展电子商务应用。建成瓮安县金竹专业合作冷库,加快推进柴姨妈乡土食品有限公司冷库建设。

  (五)全力以赴扩大有效投资。一是强化项目推进。进一步加强项目服务,及时解决项目推进过程中的困难和问题,确保储备项目按计划开工,重大项目加快推进,全年重大项目完成投资103亿元以上。二是强化项目入库入统。加快前期手续办理,完善入库资料,确保猴场镇葵会医养中心、2015年市民公共租赁住房项目(二期工程)、状元府邸、大唐贵府、伟大国际等项目顺利入库。三是强化重大项目储备。围绕脱贫攻坚、乡村振兴、基础设施补短板、产业发展等重点领域,谋划储备一批重大项目,建立“对上可争资、对外可招商、对内可推动”的可持续发展重大项目储备库,项目储备总投资动态保持在800亿元以上。

  (六)全力以赴抓好产业招商。一是抓好专班招商。按照《瓮安县产业大招商三年行动方案》,围绕精细磷化工、银杏深加工、健康养生等重点领域,加大与广东长鹿集团、湖北兴发集团、江阴澄星集团等对接洽谈力度,力争引进一批产业项目落地建设。二是优化营商环境。抓实营商环境测评考核体系中的12项指标,不断完善企业投诉应诉处理工作机制,建立问题清单台账,抓好整改落实,限时办结,将瓮安打造成公平营商环境的“高地”,不断显现瓮安招商活力。三是抓好精准招商。利用我县磷煤资源、交通“大十字”等优势,重点面向长三角、珠三角、环渤海经济圈和成渝经济圈以及港澳台等区域,积极组织小分队有针对性地开展招商引资对接活动10次以上,力争引进6个投资额度亿元以上重大产业项目。

  (七)全力以赴突出规划引领。一是结合我县实际,突出自身发展特点,做好我县“十四五”规划前期研究重大课题遴选,为编制高质量规划奠定基础。二是加快起草我县《“十四五”规划编制工作方案》,科学安排编制时间节点,待省州方案出台后,及时上报县人民政府印发。三是做好我县“十四五”规划基本思路起草工作,确保年底前报县人民政府审定。四是加快《瓮安县乡村振兴规划》编制,待省州乡村振兴规划出台后,做好衔接工作,确保年底前印发实施。

  (八)全力以赴改善民生。推进义务教育优质均衡发展,确保“三残”儿童少年入学率达到90%以上,小学辍学率控制在0.6%以内,初中控制在1.5%以内,九年义务教育巩固率达96%以上。巩固基本“普十五”成果,确保学前三年毛入园率达到90%以上,高中阶段毛入学率达到93%以上。推进职业教育产教融合,重点办好现代农艺技术、机械制造技术及学前教育等3个重点专业。加快县人民医院分院前期工作,开工建设疾病预防控制中心,不断满足群众就医需求。全面完成全国殡葬改革综合试点任务,建成瓮安县城市公益性公墓、猴场镇集中治丧点;落实《黔南州养老服务业改革发展方案》,完成江口坝、文峰社区社会公共设施无障碍改造。全面实施“雁归兴贵”农民工返乡创业就业行动计划,狠抓“大学生就业促进计划”、“万名大学生创业计划”,助推瓮安各群体创业就业;推广瓮安就业服务平台,定期举办招聘活动,缓解瓮安各群体就业难和企业招工难的供需矛盾。继续深化扫黑除恶专项斗争为龙头的社会治安整治行动,打击整治“盗抢骗”、黄赌毒、非法集资、寻衅滋事、打架斗殴、野外赌博等违法犯罪活动,进一步完善社会治安防控体系“五张网”。

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